各區縣(自治縣)體育局(文化旅游委)，兩江新區社會發展局、高新區政務服務和社會事務中心，萬盛經開區體育局，各直屬單位，市級單項體育協會:
根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔2018〕35號)、《體育總局關于印發經營高危險性體育項目許可管理文件的通知》(體政字﹝2017﹞32號)、《體育總局關于印發〈關于進一步加強和規范體育領域事中事后監管的若干意見〉的通知》(體規字〔2019〕 8 號)、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市貫徹落實深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》(渝府辦發〔2018〕145號)、《重慶市體育局關于做好一般性體育項目經營許可下放管理和服務工作的通知》(渝體〔2017〕342號)精神，以及國家、重慶“證照分離”改革相關工作要求，現就進一步規范我市體育產業市場審批管理服務措施通知如下。
一、明晰體育產業市場審批管理項目，提升行政管理效率和水平
(一)建立區縣體育經營項目許可清單
1.國家體育總局法定由區縣體育行政部門行使的經營高危險性體育項目許可4項:游泳、滑雪(高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪)、潛水、攀巖。
2.《重慶市體育市場管理條例》及《重慶市體育局關于貫徹重慶市體育市場管理條例的通知》(渝體〔2005〕76號)規定由區縣體育部門行使的體育經營活動項目許可7項:探險、馬術、武術、漂流、帆船(含帆板)、雪橇、皮劃艇。
3.《重慶市體育市場管理條例》及《重慶市體育局關于貫徹重慶市體育市場管理條例的通知》(渝體〔2005〕76號)規定由市體育局行使，按照《重慶市體育局關于做好一般性體育項目經營許可下放管理和服務工作的通知》(渝體〔2017〕342號)下放給區縣體育部門行使的體育經營活動項目許可11項:拳擊、蹦極跳、熱氣球、賽車、摩托車(運動)、摩托艇、賽艇、跳傘、動力傘、滑翔傘、懸掛滑翔。
4.健身氣功和射擊不納入體育產業市場審批管理。分別按《健身氣功管理辦法》和《射擊競技體育運動槍支管理辦法》專項管理。
(二)建立體育經營項目備案登記清單
根據“放管服”和“證照分離”改革工作精神，《重慶市體育局關于做好一般性體育項目經營許可下放管理和服務工作的通知》(渝體〔2017〕342號)下放給區縣體育部門行使及原區縣體育部門自行行使的備案審批，改為備案登記。備案登記的體育經營項目17項如下:跳水、卡丁車、滑冰、擊劍、健身場所、舉重、摔跤、柔道、跆拳道、鐵人三項、信鴿、汽車運動、滑翔機運動、牽引傘運動、輕型飛機運動、超輕型飛機運動、飛艇運動。以上體育經營項目由經營者工商登記后1個月內向所在區縣體育部門進行備案登記。
(三)自貿區內特殊政策
按照《體育總局關于印發在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》(體規字〔2019〕5號)精神，涉及體育產業市場審批的為經營高危險性體育項目許可，由自貿區內的體育行政部門實施審批。在清單之外不得違規限制企業進入體育領域，企業取得營業執照后即可自主開展經營，但自貿區內的體育行政部門要加強對經營高危險性體育項目外，即經營一般性體育經營項目和備案登記體育經營項目的事中事后監管。不審批不可不監管。國家、重慶在本通知后對自貿區有新的政策規定的，執行最新政策。
二、明確職責義務，加強事中事后監管
(一)各區縣體育行政部門要嚴格按照法律法規和本部門“三定”規定明確的監管職責和監管事項， 堅持法定職責必須為，法無授權不可為，依法監管，做到公平公正、公開透明、分級分類、科學高效、寓管于服。對轄區內體育市場經營活動的各類主體一視同仁公平公正進行監管，做到監管全覆蓋，杜絕監管盲區和真空，依法保護市場主體的合法權益。尤其是對高危險性體育項目和直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的其他重點項目、重點領域的賽事活動和場館設施，要依法依規實行重點監管，強化全過程監管，嚴格落實各環節質量和安全責任。
(二)各區縣體育行政部門要將履職過程中形成的行政檢查、行政處罰等信息以及違法失信、抽查抽檢等數據信息進行關聯整合，按照全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統等監管平臺要求，加強監管信息共享，統一歸集到相關市場主體名下，及時將本行政區域內符合列入體育市場黑名單的經營主體或從業人員信息，報送市體育局。市體育局對信息予以調查核實，確保全面準確，并在5個工作日內將列入體育市場黑名單的信息報送體育總局。
(三)市體育局每年對涉及經營高危險性體育項目的市場主體，按“雙隨機、一公開”實行隨機抽檢，并將抽檢結果及時向社會公開，區縣體育部門要及時對抽檢出問題的體育主體依法進行處理，并及時將處理結果書面報送給市體育局。
三、完善制度強化服務，真正實現政府職能轉變
(一)各區縣體育部門要加快推進網上辦件實務進程，促進線上線下融合辦事服務，逐步實現企業和群眾辦事“一網通辦”“只進一扇門”和“最多跑一次”的工作要求。利用統一的政務服務資源，推進平臺服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。
(二)落實“減證便民”行動，精簡審批材料。在全市政務信息資源共享平臺，根據經營范圍等關鍵字，提取相關市場主體注冊登記信息和獲取核驗營業執照等材料(不再要求申請人提交營業執照，凡是信息資源共享平臺已有的信息資料均不再要求申請人重復提供)。
(三)進一步壓縮審批時限。全市體育產業市場行政審批(高危險性體育項目許可和一般性體育項目許可)時限統一壓縮至15日以內。自由貿易試驗區內審批時限壓縮至10日以內。
(四)各區縣體育部門網上和辦事大廳統一公示辦事指南、審批程序、受理條件和申辦資料，公開辦理進度。
重慶市體育局
2020年11月18日
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